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美全面“鬆綁”韓國導彈發展

來源:中國國防報 作者:林源 發佈:2021-05-31 01:45:11

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韓軍發射“玄武”導彈

近日,韓國總統文在寅訪問美國,韓美兩國首腦舉行會談並達成一系列協議。其中,兩國首腦商定終止延續了40餘年的“韓美導彈指南”,引發外界高度關注。韓美終止上述文件,意味着韓國導彈最大射程和彈頭重量將不再受限制。有評論認為,此舉不僅使朝鮮半島進一步陷入不信任氣氛,也將對半島軍事態勢和地區安全局勢產生負面影響。

終止“韓美導彈指南”

據韓聯社報道,當地時間5月21日,韓國總統文在寅與美國總統拜登在白宮舉行會談,兩國首腦會晤時間長達171分鐘。雙方就朝鮮半島局勢、雙邊合作、韓美同盟等問題交換意見。文在寅在會談後的記者會上表示:“很高興宣佈韓美商定終止‘韓美導彈指南’。”外界評論認為,此舉意味着美國解除對韓國導彈最大射程和彈頭重量的限制,韓國由此掌握“導彈主權”。

為有效控制韓國導彈技術發展,美國於1979年與韓國簽署“韓美導彈指南”。該文件規定,美國在導彈開發技術和零部件方面向韓國提供援助,但韓方不得開發或者擁有射程超過180千米、彈頭重量超過500千克的導彈。受此限制,韓國很長一段時間沒有研製新的彈道導彈型號。

“韓美導彈指南”自簽訂以來先後經歷4次修改,放寬了對韓方導彈最大射程和彈頭重量的限制。2001年,美國允許韓國加入“導彈技術控制體制”,意味着韓國可以研製射程300千米以內、彈頭重量500千克以下的彈道導彈。根據2012年修訂的“韓美導彈指南”,韓國彈道導彈射程從300千米增至800千米。2017年11月,“韓美導彈指南”將韓國研製彈道導彈的射程維持在800千米,但全面取消對導彈彈頭重量的限制。2020年7月,韓美對該指南進行第4次修改,解除了對運載火箭固體燃料的使用限制。

戰略考量各不相同

總的來看,美韓兩國此次宣佈終止“韓美導彈指南”各有考量。

美國“鬆綁”韓國導彈發展,試圖達到以下目的。

一是挑撥是非。韓國慶南大學遠東問題研究所教授金東葉認為,美國決定取消韓國製造和使用射程超過800千米導彈的限制,其目的在於挑起韓國與鄰國的爭鬥,“韓國可以自主研發彈道導彈看上去像是主權迴歸,實際上是美國想讓韓國與周邊國家關係進一步惡化,我認為這不過是‘薩德’事件的延續”。

二是借力打力。據悉,拜登此次與文在寅談及朝鮮核問題時表示,不排除與朝鮮領導人舉行會談,前提是“朝鮮必須展現出討論其核武庫的誠意”。外界評論認為,“鬆綁”韓國導彈射程,顯示出美韓聯盟關係的穩定性,也增加了美國與朝鮮談判的籌碼。

此外,美國一直試圖減少朝鮮半島方向鉅額軍事投入,並多次與韓方就軍費分攤協定進行談判。對於美國“鬆綁”韓國導彈發展一事,韓國媒體直言不諱地指出,這體現出美國試圖通過既不出錢也不出力的方式干預地區局勢。

對韓國而言,上述舉動可助其達成兩個目的。一方面,提振國內士氣。作為一個有獨立主權的國家,導彈發展卻要“仰人鼻息”,這意味着國家主權的不獨立和不完整。此次終止“韓美導彈指南”,一定程度上維護了韓國民眾的自尊心。另一方面,助力國防自主。近年來,韓國在推進戰時作戰指揮權移交的同時,也不斷推進武器裝備“去美國化”,試圖構建自主裝備體系。韓國方面聲稱,韓美上述舉動有助於提升韓國武器裝備國產化水平。

未來影響不容低估

有外媒稱,韓美終止“韓美導彈指南”,是兩國首腦外交的重大成果。有韓國官員聲稱,此舉恢復了韓方的“導彈主權”。綜合來看,美國徹底“鬆綁”韓國導彈發展,極具象徵和實質意義,未來影響不容低估。

一方面,半島軍備競賽或將加劇。雖然韓媒評論認為,尚不清楚韓國將根據新協議對其防務計劃作出何種調整,但回首歷史不難發現,每次導彈技術“鬆綁”後,韓國都會發展新型導彈。“玄武”系列導彈射程和有效載荷的梯次演進就是明證。下一步,韓國徹底擺脱導彈發展限制的消息,勢必對朝鮮產生極大刺激,促使後者在導彈、衞星和運載火箭研發方面採取更為激進的舉措,地區緊張態勢或將持續。

另一方面,亞太安全面臨嚴峻挑戰。美國撕毀《中導條約》後,一直試圖在亞太地區部署中程導彈。此次美國徹底解除對韓國導彈限制,可能是偷樑換柱之舉——由於韓國的作戰指揮權掌握在美國手中,增加韓國導彈射程等同於美國在亞太地區部署中程導彈。可以預見,未來美將出台更多類似“太平洋威脅倡議”的相關文件,加緊推進亞太地區軍力建設和中程導彈等威懾性武器前沿部署,相關動向或將對亞太地區安全穩定產生衝擊,值得持續關注。

 

責任編輯:倪鵬
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